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【前滩财经下午茶】奉贤崛起可期
2016-12-13 10:14
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上海前滩新兴产业研究中心专家组

2016年12月


上海前滩新兴产业研究中心专家组在最近的财经下午茶中一致认为,“十三五”后半程,奉贤区将迎来全面战略崛起的时间窗口。全球新平庸,中国新常态,上海新出发。世界向东,中国向西,上海向南。“十二五”看闸北(静安),“十三五”看奉贤。上海“柔软的下腹部”,将变成“强劲的高成长区域”。

 


奉贤2.jpg



因此,必须牢牢把握投资贸易、科技创新和生活消费便利化这条主线,做实供给侧结构性改革,提升中小企业在奉贤的转化率、创业率、成活率、成长率和成功率内生性动力和外源性动力并举,全力聚要素、积极招企业、创新引活动;营造综合服务全面便捷和综合成本相对便宜的系统性环境,深度融入全球化生产分工体系和科技创新价值链条。


当务之急,是坚持“两预两共”(好规划=预见+预案+共识+共同行动)理念,以市场和社会主体喜闻乐见的形式,做好奉贤UP(向上成长、向北链接)的品牌传播工作。

 



专家组详细分析了浙江省的特色产业小镇建设动态。


这些小镇,保护生态、传承文化、发展产业、推进和谐社会建设。集约节约,紧凑宜人,都是承载了鲜明的产业主题功能的房地产项目。一部分小镇开发导入了PPP模式,降低了政府债务总量,改善了政府债务结构。浙江模式契合了新常态(new normal)的内在要求,自主改革、自下而上地改革。在国家规划之外,杭州已经事实上成为全国电商之都、长三角金融副中心、世界级的城市休闲旅游目的地。政府和市场“双向感知”,重视“规划、计划和策划”等。在城市公共题材策划方面,搞出来“世界互联网大会”,永久落户,并建设互联网公园、互联网综合改革实验区。敢于畅想,敢于追逐梦想。G20峰会之后,2019年还有亚运会。科技创新方面,杭州甚至追赶深圳南山和北京中关村,成为年轻人高科技创业的首选目的地。未来科技城和青山湖科技城双轮驱动像扁担一样,挑起来整个的城西科技创新走廊,绵延30多公里,面积达300多平方公里。

 


上海的空间布局,“十三五”之前也具有浓厚的扁担型特征——虹桥、浦东两个国际机场,串联起世纪大道、陆家嘴、人民广场、延安路,并向西向东延展,发展出世界级的现代服务业走廊。这就可以解释为什么青浦区最近几年凌厉发展。但是,必须识别出来如下趋势,这是不以人的意志为转移的:上海的空间结构,将由东西向为主,调整为东西向、南北向并重。为什么闸北静安要“撤二建一”?为什么强力推动宝钢升级带动宝山转型?为什么筹备崇明“撤县设区”?就是要将上海的资源要素流动向北边“扯”过去,引导过去。南下动能也是非常强劲的,客观而言,更加强劲。卢浦大桥南侧,规划了具有全球影响力的CBD和CAZ(Central ActivityZone中央活动区),也就是【世博/前滩】双子地区希望其增能、提速、扩容,发挥二级发动机的作用。还有【徐汇滨江/徐浦大桥/吴泾】未来超级集群的布局。紫竹和交大也正在引领南部科技城的建设,承载全球科技创新中心的重要功能。此外还有黄浦江岸线闵行段、奉贤段的开发,以及研究中的重大体育赛事活动等。

奉贤务必要以自身的UP之举,咬合“上海向南”之势。

 

专家提出,上海已经习惯了“以内环内思路规划外环外区域”。在全市一盘棋的战略总谋划中,奉贤的权重不够高,篇幅不够大,项目不够多。虽然有奉贤自身的原因,但是不能忽视上位规划思路的局限,客观上造成无法充分对接总体战略、无法充分享受国际大都市综合红利的局面,缺乏“国之重器”“市之重器”这类项目。春风不度黄浦江,市里给予的支撑、财力不够。因此,在承认郊区(边缘区)现状的同时,要只争朝夕地打造专项特色核心区。奉贤是“南心”:上海南部中心城市/城区;奉贤是全国中小企业创业中心。奉贤有“两湾”资源:海湾与江湾。有专家甚至提出,整个杭州湾的未来,一定程度上取决于奉贤发展的高度和速度,奉贤不举,杭州湾难兴


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从经济总量、人口规模等来看,奉贤已经算是独立自主的大城市。既是郊区,更是大城市。要立足于自我配套,中心城区给我们提供功能配套,有成本、效率等约束。我们倒是在某些方面,可以给大上海中心城区和南部的其他新城提供强有力的支持、配合南部地区也可以有一根“扁担”一头是临港,一头是金山。谁是挑扁担的?奉贤当仁不让,责无旁贷。

 

在产业发展方面,专家认为,上海市未来的产业重点,是【三经济一制造】即:平台经济、绿色经济、健康经济和智能制造。要坚持第一产业的科技化,第二产业的高端化,第三产业的区域化、国际化。明确产业体系,确立核心产业、支柱产业、支持产业、配套产业,制定精准的招商策略。也有专家提出,未来型的产业体系,要更多从授权授能、先进制造、综合营运、国际活动和体验消费等领域,提前布局具有重大牵引效应的项目。不要继续输在起跑线上。

 

多位专家强烈建议,需结合内部研究部门和外部脑库,既有定期深度分析(长效化,而不是随机随意的)特别是对策分析;也要利用大数据,进行适时动态的区域洞察(特别是人口、环境、土地和公共安全)。大数据应当成为大领导的新工具

 

关于社会治理,专家提出,要高度关注六个“公共”:公共需求(快速提取)、公共资源(有效配置)、公共服务(精准递送)、公共参与(全员介入)、公共利益(多元协同)、公共秩序(有序运行)实现六位一体,从而将奉贤塑造成上海的南大门、杭州湾的守护神、文明城区的新标杆、老百姓的安居地。

 



因应新的生产方式,新的交易方式,新的生活方式,政府要拿出新的管控方式,包括投融资方式。专家呼吁,奉贤区在PPP项目的设计和推进上,要在上海先行先试,成为PPP的先发地、高发地。调动社会资本的积极性,让宝贵的财政资金用于民生。中国将成为全球PPP最活跃的国家,PPP将成为中国最重要的基础设施和公共服务投融资工具,上海是中国PPP产业发展最成熟、规范的城市。如果操作运作得好,奉贤区抓先机、汇资源、搭平台,有机会发展PPP产业链,成为国内PPP基金注册最密集的区域。PPP平台完全可以落在上海金融产业服务基地(金融小镇),成为其有效抓手

 

专家们还特别讨论了招商。大家认为招商就是招人,法人和自然人。上海与深圳相比,上海是国资体系主导的经济,创新幅度较小,而外资创新几乎与上海无关,自成体系。深圳创新靠民营资本,所以活力充沛。奉贤的特点,更像深圳,更有创新发展的空间,可以从发展研发集群和创新共同体学起。奉贤当初学浙江发展“小狗经济”,实际上浙江省也不大提了。现在浙江在走这样的道路:先进制造业学习德国,商品流通学习新加坡(以前学香港),科技创新学习以色列,生活品质学习日本

 

专家们分析了招商引资的一个重大变化:由people follow business,到businessfollows people市场经济是流量经济:流动的“流”和停留的“留”,两者之中要找到均衡点,“流”“留”结合、以“流”促“留”。要引进高能的法人,就要引进活跃的自然人。要引进活跃的自然人,就要引进“炫”“酷”的活动专家们建议,好好研究下“西南偏南”(SXSW Interactive 互动大会)这项活动,最好落户南桥或西渡。

 

专家还就转型和升级,展开了辩论。结论是:就地升级的重要性远胜于转型,转型是从A到B到C,升级是A+、A++、A+++。存量企业要服务好,产出效率、产出效能进一步提高。

 



专家组进一步建议:

——研究将“大叶公路”沿线提升为上海南部新型城镇化隆起带、争取成为市级战略的可能性;

——将“东方美谷”的内涵和外延,向“健康经济”和“时尚产业”方向靠,引一、接二、连三,体验化、国际化、金融化;

——本着“国引民进,双向渗透”的理念,发展混合所有制推动区属骨干国企股份制改造和IPO;

——发展基于互联网的枢纽型、功能性、现代化的专业市场(新型贸易业态);

——建设国际智库小镇/智库集聚区(具有不断迭代成长的产业链,本身即税源基地);

——面向长三角、长江流域、全国和“一带一路”沿线国家,建设国家级的检验检测园区

——谋划大型国际性赛事等公共题材

——开展上海第三机场战略研究;

——研究“浦南新区”等行政区划调整的可能性。

 

因为是头脑风暴神仙会的即兴“成果”,最主要是水平不够,上文中粗糙、浅陋、偏颇的地方,恭请各位批评帮助,衷心感谢!



(责任编辑:鲍闻莺)




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