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何万篷:建议复制、推广行政区划调整的“新静安模式”
2017-01-16 15:00
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2017-01-16 15:00
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编者按:1月10日,静安区政协一届二次会议举行“提升经济运行质量”专题协商会。会上,静安区政协常委、上海前滩新兴产业研究中心主任、首席研究员何万篷做了题为《建议复制、推广行政区划调整的“新静安模式”》的主题发言。现全文分享如下:


建议复制、推广行政区划调整的

“新静安模式”

何万篷


       行政区划调整,是个复杂、敏感和艰难的事情。弄得不好,往往后遗症不小,所期待的正面效应要在经过相当长一段时间后,才能体现出来。但是,闸北、静安“撤二建一”,当年就充分衔接、有效融合、持续提升,很了不起,从我们专业研究者的角度看,可谓创造了上海乃至全国行政区划调整的“新静安”模式

原来的闸北和静安,在“撤二建一”前,都像只有一个翅膀的天使,原闸北区是“三大”:空间容量大,活力企业数量大,发展后劲大。原静安区是“三高”:价值链中高端环节企业的集聚度高,地均产出高,商务成本高。初心是两区整合协同。有一次参加原闸北的会议,我引用了一句话:一个人走,也许可以走得很快,2个人一起走,将能走得很远。大家显然是充满期待的。

 但是又担心出现三个现象。第一个是“闹钟”现象——最早起来,闹醒别人,自己又睡着了。第二个是“手电筒”现象,原来两区的干部都盯着对方的不足或劣势,手电筒只照别人,不照自己。第三个担心是“美男子”现象,新静安已经够好,就让我们安安静静地做个美男子吧。现在看来,我完全是多虑了。

经过一年的衔接、融合和提升,我觉得在原来“三大”和“三高”的基础上,新静安的区域经济和社会发展,正呈现出向上、向前、向未来的良好态势。各项指标都让人欢欣鼓舞,让人振奋。我觉得新静安交出了“撤二建一”的优异答卷,或者说打造了行政区划调整的“新静安模式”,这就是讲政治,讲战略,讲策略

  安书记在去年1.10第一次党代会上的报告中,有两句话让我记忆犹新——坚持合心合力、坚持统筹兼顾。在过去一年,融合、联合、整合,共建、共治、共享,成为全区工作的关键词。这是讲政治讲战略,则体现在三个方面。一是新标杆、新亮点,二是国际静安、圆梦福地,三是一轴三带。通过言简意赅、言之有物、言之有据的表述,将全区上下的共识统一在一起。讲策略,则是通过美丽城区、交通整治等一些参与度高、获得感高、实实在在的活动,让大家互动起来,认同起来。这些做法都是可圈可点的。

  我相信,“撤二建一”正效应正能量将持续释放,建议将成功经验总结提炼、复制推广。




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